11月8日-10日，由我校法学院等单位举办的“乡村振兴与基层治理法治化理论与实务研讨会”在宜昌市兴山县顺利召开。来自中国人民大学、武汉大学、华中科技大学、山东大学、中南财经政法大学、华中师范大学、西南财经大学、四川农业大学等省内外知名高校的40多位专家学者，宜昌市司法局、荆州市司法局、岳阳市司法局以及深圳、福建、浙江、湖南、武汉、孝感等地的100多位基层法治实务工作者参加了研讨会。研讨会由开幕式、主旨发言、主题发言、分论坛报告、博士生工作坊等五部分组成。

9日上午，开幕式由华中师范大学法学院党委书记杨臣主持，华中师范大学副校长刘宏达、湖北省宜昌市司法局党组书记、局长刘钧顺、湖北省宜昌市兴山县委书记曹宏伟出席开幕式并致辞。

刘宏达代表华中师范大学对莅临指导的嘉宾们表示热烈欢迎，强调华中师范大学高度重视政治学与法学学科的交叉融合与协同发展、从学科建设和社会服务的角度推进乡村振兴与基层治理法治化的研究，期望以此次研讨会为契机，与各位理论与实务专家一起更好地开展研究，让研究成果惠及祖国大地。

刘钧顺代表宜昌市司法局对此次研讨会的开幕表示热烈祝贺，感谢此次研讨会的主办方成功搭建交流桥梁，同时恳请与会领导和专家为宜昌法治建设出谋划策，促进“政产学研”协作，探索基层治理法治化新模式，为法治宜昌建设注入新动力。

曹宏伟感谢相关单位和与会专家学者对研讨会的大力支持，指出兴山县积极落实习近平总书记关于推进中国式现代化和乡村振兴的要求，以强县工程推动乡村振兴，同时，兴山坚持依法治县，在基层治理法治化方面有较丰富的经验，将借此次研讨会总结提炼兴山经验，积极采纳专家建议，并转化为务实举措，助力乡村振兴。

主旨发言环节由华中师范大学法学院院长丁文教授主持。

中南财经政法大学法学院教授、博士生导师方世荣的发言题目为《乡村振兴中的新质生产力法治政府保障》。他指出，新质生产力受多因素驱动，需从生产力三要素挖掘潜力；法治政府四大体系与新质生产力发展直接相关，需从地方立法、行政决策、行政执法、数字法治政府等方面实施，以适应新质生产力发展。

教育部长江学者特聘教授、中国人民大学法学院教授、博士生导师张新宝的发言题目为《全面实施农村集体经济组织法 实现乡村善治》。他强调农村集体经济组织是乡村治理的重要组织载体、为乡村善治提供了物质基础，并提出从明确成员边界、落实财产分类管理要求、落实治理机制、处理好法治与自治关系等方面健全运行机制，充分释放农村集体经济组织的治理效能。

教育部长江学者特聘教授、华中师范大学政治学部部长、资深教授、博士生导师徐勇的发言题目为《法治社会与基础性秩序的重构》。他指出法治社会为法治国家建设提供基础性秩序；如何通过国家治理构建基础性秩序，历史上道家、法家、儒家存在不同主张；法治社会的构建中，基层社会需要适应当今社会结构的变动，学习和运用法治方式处理各种关系，且法治社会的主体是社会民众，需要将“成文法”转换为“习惯法”，还应充分利用社会之中各种自我调节的治理资源。

武汉大学法学院教授、博士生导师温世扬的发言题目为《农村两法人之分殊与协同》。他指出，《农村集体经济组织法》实施后，农村集体经济组织法人和村民委员会法人并存，二者在立法定位、成员构成、历史发展和涵盖地域方面存在差异。但二者在经济领域可以协同，在未设集体经济组织的农村地区，村民委员会可代行部分职能，但应防止滥用权利或职能缺位；在已设集体经济组织的农村地区，可通过人员互通，促进二者协同合作。

主题发言环节由华中师范大学法学院教授、博士生导师李克武主持。

荆州市司法局党组书记、局长王统怡的发言题目为《党建引领法治助力群众创造——荆州基层治理实践解析》。他从以下三方面解析了荆州基层治理的实践：一是党建引领，通过“群雁工程”强化队伍建设；二是法治保障，完善法治体系、加强司法建设、优化法律服务；三是激发群众活力，完善自治制度。

西南财经大学法学院教授、博士生导师辜明安以《基层治理的法治逻辑》为题进行发言。他指出基层治理法治化存在着公众抽象法治意识提升而解决问题思维滞后、法治符号明显而刚性约束不足、法律服务总量增加而区域分配不均衡的问题；强调民法在基层治理中的作用，不应排斥道德、村规民约等的作用。

山东大学法学院教授、博士生导师张平华的发言题目为《管理的民法意义》。他从词典语义和法学/民法学角度界定了管理权“立体综合”的内涵，分析了管理权“公私交融”的类型，揭示了管理权的“手段目的”本质。

华中科技大学法学院教授、博士生导师郭亮的发言题目为《黔东南地区的村规民约与社会治理》。他详细介绍了贵州黔东南苗族村寨的村规民约——“榔规”的主要类型和社会治理功能，指出其存在漠视个人权利、与法治原则冲突等问题，并提出自己的思考。

宜昌市兴山县司法局党组书记、局长宋怀宇的发言题目为《涵基层“法治土壤”，育治理“和美兴花”——基层治理法治化建设的“兴山路径”》。他从凝心铸魂、强基固本、纵横共治等维度，介绍了基层治理法治化的“兴山路径”。

分论坛一由华中师范大学法学院教授、博士生导师王清军主持。

宜昌市兴山县人民检察院党组书记、检察长李本元在《充分发挥检察职能助力兴山“两山”转化实践》的发言中，阐述了兴山县践行“两山理论”、推进生态治理和绿色发展的成效，强调检察机关在生态保护中的关键作用；探讨了法治乡村建设中提升纠纷解决能力、创新监督体制助力乡村振兴和生态文明建设等问题。

华中师范大学中国农村研究院副教授肖盼晴以《日本集体所有权的演变及其对乡村治理的影响》为题发言。她阐释了日本集体所有权改革的阶段性特征，以及对乡村治理的影响，强调了内生秩序与地域共同体的重要性。并从比较研究的视角，总结了日本经验对中国当前推进集体产权制度改革的借鉴意义。

浙江省台州市黄岩区人民法院审判委员会专职委员陈泳滨以《乡村振兴背景下现代化人民法庭建构的路径选择——以党建引领为切口》为题进行发言。他聚焦乡村振兴中人民法庭现代化建设，强调党建引领，探讨法庭新职能，介绍纠纷实质性化解方法。

深圳市宝安区委政法委社会治理事务中心主任张志红以《深圳市宝安区“以信促治”，激发基层治理新活力》为题发言。她指出深圳市宝安区在基层治理创新和社会信用体系建设方面成绩斐然，通过制度建设、信用平台数字化融合和全流程监管，形成了信用赋能社会治理的新生态，提升了社会治理水平，加强了政务诚信和诚信文化，未来将持续探索治理新模式。

湖南省岳阳市司法局行政复议一科副科长许燕在《打造新时代岳阳“枫桥经验”——立足于“群英断是非”工作法》的发言中介绍，岳阳市“群英断是非”工作法融合了自治、法治、德治，有效解决群众诉求，提升治理效能，促进社会和谐。

福建省三明市将乐县司法局古镛司法所所长吴成炼在《因情而动融通民心 情法相济维稳促兴》的发言中，介绍其所在司法所业务广泛，重视“情”在调解、普法、安置帮教、社区矫正等工作中的作用，指出“情法相济”有利于城乡融合、稳定基层、激发活力和乡村振兴。

华中师范大学法学院副教授印子围绕《法治乡村建设中村级组织的纠纷解决能力及其再造》发言。他强调理论与实务结合在乡村纠纷解决中的重要性；指出农村虽人口外流，但家庭、村务和经济纠纷仍存，可以通过合法资源转化与党政统筹以提升乡村纠纷解决能力。

分论坛二由华中师范大学法学院副院长肖登辉主持。

华中师范大学法学院教授石先钰以《“案多人少”问题的多元共治》为题发言。他基于详实数据揭示了当前司法系统面临的“案多人少”困境，提出可通过案件分流、加强人工智能技术的司法运用、打击虚假诉讼等缓解人案矛盾。

湖北民族大学法学院教授冉艳辉以《铸牢中华民族共同体视域下差异化支持政策之精准性》为题发言。她指出，原有整体性优惠政策已不适应当前需求，需转向精准差别化政策，并强调政策制定应基于公民权利平等保护与合理差别对待、区域公平原理，注重政策目标与手段之间的匹配性，并及时予以评估和调整。

孝感市孝南区司法局党组成员、副局长李云分享了《在乡村振兴和基层治理中发挥司法行政作用的孝南实践》。她展示了孝感市孝南区司法局在创新社会治理、完善基层法律服务供给、推行公正文明执法及普法宣传等方面的成果。

湖北省律师协会乡村振兴法律专业委员会副主任阳波的发言题目为《提升乡村建设水平理念指引与实现路径》。他结合城中村改造、农村土地纠纷等实务经验，分享了提升乡村建设水平的理念与实现路径。

武汉市律师协会乡村振兴法律专业委员会顾问燕非的发言题目为《浅析基层法治治理的现状及建议》。他针对农村基层法治治理存在的问题，建议加强党的领导、细化治理内容、加强人才培育，以提升基层法治水平。

武汉市洪山区人民法院张家湾人民法庭庭长龚永博以《以“和”“礼”理念助力基层社会治理》为题，深入分析了“和”“礼”理念在基层社会治理中的重要作用。

华中师范大学法学院博士生赵星宇以《农村基层纠纷的实证调查研究》为题进行发言。他基于基层法治实证调研，呼吁政府、社会与村民共同参与解决农村基层纠纷，加强治理投入、完善法规、提升治理能力，并倡导提供多元化公共法律服务以提升村民法律意识。

在“公共政策与法治”博士生工作坊上，四川农业大学马克思主义学院讲师冯义强博士作题为《实证调研与论文写作》的主题报告。《法学评论》编辑、武汉大学教授柯坚，《法商研究》编辑、中南财经政法大学教授余耀军，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》编审李媛出席工作坊并作论文写作指导。法学院教授王清军以及博士生、硕士生30余人参加工作坊。

据悉，我校法学院正在以“百所观察”为基础，持续推进“基层治理法治化”的研究走深走实，已连续举办了四届“乡村振兴与基层治理法治化理论与实务研讨会”，在理论界和实务界均产生了较大影响。